風電光伏補貼需盡快轉變

發布日期：2017-11-29 瀏覽次數：823

近年來，中國新能源行業發展全球矚目。2012年末中國風電裝機61GW、光伏裝機3.4GW，風光年發電量總計1066億千瓦時，占總發電量的2.1%。至2016年年末，中國風電裝機達到149GW、光伏裝機達到77GW，年發電量總計3072億千瓦時，占總發電量的5.1%。中國的風光裝機均已穩居世界第一，大規模的產業應用促成了大幅度的成本下降。以光伏為例，2007年光伏組件價格為30元/瓦左右，2012年就下降至10元/瓦左右，2017年最新價格已低至2元/瓦。以國內市場簡單計算，相當于累計裝機每翻一倍，產品成本降低35%。成本的優勢也使得中國風電與光伏制造業成為世界新能源市場的領跑者。

中國新能源的發展成就充分說明上網電價補貼政策卓爾有效。上網電價政策的最大優點是能錨定發電品種全生命周期的收益，給予投資者明確的價格信息，在某個新行業發展的初期能夠有效支持啟動。

新能源的擴張必然帶來補貼迅速增加。不同的解決方式導致有兩個現象：一是銷售電價的快速增長（如德國）；二是維持高補貼（中國）難以抑制低效裝機，棄風棄光現象難以避免。棄風棄光現象會客觀存在，現階段政府應該考慮降低新能源發電補貼，轉變補貼方式和產業鏈節點，并爭取早日取消補貼。補貼終究是臨時和不可持續的，由于新能源補貼額快速大幅度增長，補貼的負擔必然導致補貼降低和取消。在短期電力過剩的大背景下，根據裝機成本下降及時降低補貼可以抑制低效裝機。降低和爭取取消補貼，可以倒逼風電光伏制造企業與發電投資者更加主動地降低成本，也可以促使他們擇優選擇更經濟性的項目。降低的新能源補貼可以部分用于解決電網消納和商業模式創新。補貼需要用來支持新能源本身的進一步技術進步與創新。

關鍵詞： 風電,光伏