20個常見問題幫你答疑光伏扶貧

發布日期：2018-03-23 來源：光伏天地 瀏覽次數：1553

光伏扶貧是實施精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，是推進產業扶貧的有效措施，是造福貧困地區、貧困群眾的民生工程。

一、光伏與扶貧的契合點在哪里?

我國貧困人口主要集中在14個連片地區，這14個集中連片區主要分布在我國的西北部地區，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地區、云南、四川等，特點是傳統產業占的比例大，但是發展滯后，群眾生活缺少產業支撐，根本原因是人均自然資源占有量低。但是這些地區很大一部分光熱資源較好，年均日照小時數在1200小時以上，這些地區發展光伏產業有著得天獨厚的條件。

二、光伏扶貧的意義是什么?

光伏扶貧是實施精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，是推進產業扶貧的有效措施，是造福貧困地區、貧困群眾的民生工程。

光伏扶貧項目開啟了扶貧開發由“輸血式扶貧”向“精準扶貧”的轉變，一次投入、長期受益。從光伏產業角度看，實現了拉動產業發展、光伏應用與農村資源的有效利用。

三、光伏扶貧的實施對象是什么?

實施對象為兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶。

四、光伏扶貧的方式有哪些?

一是結合危房改造，異地搬遷等，直接在貧困戶屋頂建設時建設光伏電站;二是在貧困戶屋頂、房前屋后地面分戶建設;三是在貧困村內集中選址建設小規模分布式光伏電站，貧困戶參與分成;四是與現代農業設施結合，如觀光農業、光伏農業大棚等;五是在貧困地區建設大型地面電站。

五、光伏扶貧如何讓貧困戶受益?

一是通過扶貧資金投入，幫助貧困戶建設光伏電站，產權和收益全歸貧困戶所有;貧困村建設光伏電站，收益用于村級公益事業等支出，貧困戶間接受益;建設大型地面集中光伏電站和現代光伏農業，通過流轉土地、收取光伏扶貧基金、參與分紅等方式，與貧困戶建立利益聯結機制。

六、貧困村、貧困戶可享受的光伏扶貧措施有哪些?

政策方面：將分布式光伏發電電價提高到和集中式光伏發電電價同一水平;簡化光伏扶貧電站申報、審批手續，縣供電公司開辟綠色通道，以鄉鎮、村為單位進村入戶收集資料、現場勘查、制定接入方案、電表安裝并網等多個程序扁平式處理，爭取實施村、實施戶早發電、早受益。

資金方面：村級成立村級創福公司，由縣級提供貼息貸款，幫助貧困村建立村集體經濟光伏電站，貧困村可享受部分扶貧資金扶持。貧困戶自籌1/3資金，其余資金由政府扶持或社會捐助解決;特殊困難貧困戶，自籌部分資金可通過互助資金、小額貸款等途徑解決，縣財政提供貼息。

運行保障方面：縣設立光伏扶貧基金;建立光伏扶貧運維機制;為貧困村、貧困戶光伏設備購買保險，免除光伏發電后期運維的后顧之憂。

七、確定實施光伏扶貧的貧困村、貧困戶的依據是什么?

建檔立卡貧困村，均可享受光伏扶貧政策;實施光伏扶貧貧困戶的篩選是在建檔立卡貧困戶中，通過村民代表大會評議，倒排出本村最為貧困的建檔立卡貧困戶作為安裝對象，上報鄉鎮、縣扶貧部門審核確認，并通過入戶調查的方法，防止優親厚友等現象發生。

八、什么是金寨縣光伏扶貧“5556”選戶原則?

(一)五比較、五分析：

1、比較家庭經濟，分析收入來源;

2、比較家庭資產，分析消費水平;

3、比較家庭勞力，分析勤勞觀念;

4、比較住房條件，分析生活質量;

5、比較貧困程度，分析致貧原因。

(二)五優先：

1、三人以上，生活特別困難，沒有勞動力導致貧困的農村貧困戶優先;

2、因重度殘疾導致家庭生活特別困難的農村貧困戶優先;

3、生活特別困難的農村軍屬貧困戶優先;

4、生活特別困難的農村獨生子女貧困戶或兩女戶貧困戶優先;

5、生活特別困難，隔代撫養的孤兒貧困戶優先。

(三)六不準：

1、行政事業單位在職工作和退休人員、在職村干、國企職工的家庭不準;

2、享受五保供養待遇的不準;

3、有汽車的家庭不準;

4、有公司或者是“小老板”的家庭不準;

5、有“小洋樓”的家庭不準;

6、子女或父母有能力但不盡贍養或撫養義務分戶造成生活困難的，或者其他為套取國家政策補貼扶持而人為主觀惡意分戶的不準。

九、光伏扶貧工程實施過程中應特別注意哪些問題?

一是要選擇適合的貧困戶，選擇最需要扶持的特困戶是光伏精準扶貧的關鍵點;二是選擇好適合的安裝場地，可以采取多種選址方式，確保安裝戶收益最大化和扶貧效果最大化，也是減少工作麻煩的重要因素;三是選擇好安裝品牌，好的品牌可以保證發電量;四是要在適合安裝的供電線路和臺區安裝，農電整改后的臺區更適合安裝、離變壓器近的農戶更適合安裝、電量消耗大的臺區更適合安裝，同時注意光伏電站不要離主線路太遠，電損耗將影響發電效益。

十、如何防止非貧困戶冒用貧困戶指標，擠占扶貧補貼資金?

由鄉鎮、縣級扶貧部門負責把關，比對貧困戶建檔立卡信息，逐戶對申請安裝貧困戶進行資格審查，并通過到戶走訪，了解貧困戶家庭現狀。

十一、實施光伏扶貧項目對場地、供電線路有哪些要求?

村集體光伏電站安裝，需要一定面積的空地、荒山、荒坡等(基本農田和生態公益林除外)，四周無山體、樹木、建筑物遮擋，距離變壓器近，變壓器有足夠容量。

貧困戶安裝光伏電站，可選擇光照好的自家屋頂，房屋周圍荒山、荒地等位置安裝;部分貧困戶因房屋結構、光照條件等不適合安裝的，可由村委會協調，集中選址安裝，安裝戶數可多可少，靈活掌握。安裝地所在供電臺區、線路應整改到位，變壓器容量應足夠。

十二、光伏戶申請要哪些資料?

戶主本人提出書面申請，并提供戶主身份證、戶口薄、房產證明或土地使用證復印件。

十三、如何籌集光伏扶貧資金?

由于扶貧資金有限，可多渠道籌集建設資金：一是光伏扶貧要充分利用信貸資金，扶貧資金貼息;二是參與扶貧的企業可以做項目貸款，扶貧辦可以作為融資平臺，利用扶貧資金為企業貼息。三是貧困村和農戶可自籌部分建設資金;實際項目經驗中，分布式項目貸款，適合與農村信用社合作，為村民做小額貸款。

十四、如何更好的進行電站維護?

對于質量和維護問題，建議在荒山荒坡建設規模型的地面電站，讓村民入股，便于維護集中維護。配套的農業光伏審批權放開，企業可以到貧困縣里面備案，把電站的建設和維護打包。

在鄉鎮、村培訓一批管護人員，以便及時掌握和就地處理一些簡單的設備故障問題。

十五、發電補貼如何發放?

發電補貼發放，通過農戶一卡通統一打卡到戶，應注意農戶信息的一致性，貧困戶光伏安裝信息應該與用電戶名、一卡通戶名等一致。一般以一季度一發放為宜。

十六、運維保障機制如何運行?

金寨縣建立完善了運維保障機制，依托集中式光伏企業，設立光伏扶貧運維機構，縣級設立運維中心，鄉鎮設立維修站，配備一到兩名維修人員，每村均要聘請兼職運營維護人員。

十七、扶貧光伏電站運營維護職責主要有哪些?

1、運維中心職責：運維中心須有專門辦公場所，配備專職運維人員，24小時值班，設立專門運維電話，確保24小時暢通，并向全縣光伏安裝戶公布，受理維修電話要有完整紀錄。準備充足的運維材料。

2、鄉鎮運維站職責：設立報修電話，受理本鄉鎮內上述光伏電站的故障報修;一般故障4小時內到場處理，不能處理的及時報運維中心處理，24小時內處理完畢;參與故障責任認定;建立運維檔案;準備充足的運維材料。

3、村運營維護人員職責：每年4次對村內光伏電站進行巡查;在接到村內上述光伏戶報修電話后，必須在4小時內到場察看，負責小故障的排查處理。

十八、運營維護內容及相關要求有哪些?

1、質保期限：光伏組件質保期為十年(質保期內光伏組件廠商提供無償質保，乙方承擔連帶責任)，逆變器質保期為五年(質保期內光伏組件廠商提供無償質保，乙方承擔連帶責任)，安裝工程及其他輔材質保期為一年。

2、在質保期內，出現安裝及質量問題，屬乙方責任的，由乙方負責免費維修、更換零部件;

因自然災害、供電公司電網供電質量等問題導致的故障，由乙方負責維修、更換零部件，其零部件及材料費用由保險公司賠付或從光伏扶貧運維基金中解決;

人為因素造成損壞的，由乙方負責免費維修、更換零部件，零部件及材料費用由損壞責任人支付。

3、質保期外，乙方仍承擔維修責任，并只收取更換零部件的成本費。

十九、農戶光伏扶貧電站如何進行日常維護?

(一)太陽能電池組件維護

1.采光面保持清潔，如有塵灰或其它污物，首先用清水沖洗，再用干凈的紗布將水跡輕輕擦干;切忌用硬物擦拭或腐蝕性溶劑沖洗;光伏電池組件清洗時，應在早晨太陽升起前。

2.太陽能電池組件接線盒應定期檢查以免風化，應每季度檢查一次電池組件的封裝及接線頭，如發現有開封、開膠、進水，電池變色及接頭松動、脫線、腐蝕等現象，應及時進行處理。

(二)逆變器維護

1.定期檢查逆變器的接線是否牢固，線路的絕緣性能是否正常，有無破損現象，特別要檢查逆變器的風扇是否正常運轉。

2.逆變器報警停機后，不能馬上開機，仔細檢查故障原因及有無器件損壞，功率模塊是否有擊穿炸裂現象，查明原因后再開機。再次開機無把握時，應向維修中心、運維站或當地電管站報告。

(三)其它情況處理

1.如碰到下雨跳閘，有可能是接線頭不緊，如出現這類情況，必須在雨過晴天后處理，可用絕緣膠帶纏繞接線頭，再觀察是否跳閘，如繼續出現跳閘現象，應向維修中心或當地電管站報告。

2.雷雨天，應將電表下方空氣開關關閉，防止電氣設備受損。待雷雨天過后，再將開關合上。

二十、如何進行竣工驗收?

安裝工程結束后，由業主方、鄉鎮、供電公司、監理單位、中標企業組成驗收組，逐村逐戶驗收并形成驗收報告單，相關人員簽字后視為驗收合格。對存在問題的，提出整改意見，出具整改意見書，整改結束后再進行驗收。

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關鍵詞： 光伏扶貧