據(jù)透露，為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)并查處了一批重大的環(huán)境違法行為。此外，還發(fā)現(xiàn)了一批涉嫌走私、倒賣(mài)進(jìn)口固體廢物和洋垃圾的犯罪線索。
從細(xì)到0．8毫米的通訊線纜到上噸重的廢變壓器，在廣東清遠(yuǎn)華清再生資源投資開(kāi)發(fā)有限公司的原料車(chē)間，進(jìn)口的廢電纜、電線、馬達(dá)機(jī)堆成了座座小山，鐵絲般細(xì)的、手指般粗的，美國(guó)的、歐洲的、泰國(guó)的、馬來(lái)西亞的，在華清公司看來(lái)都是好東西。靠著這些進(jìn)口廢物，華清公司一年可得到上億元利潤(rùn)。7月23日、24日，在廣東省清遠(yuǎn)市，記者跟隨環(huán)保部打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為廣東清遠(yuǎn)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)16組）的8位執(zhí)法人員，到華清公司以及清遠(yuǎn)市昌發(fā)五金加工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
在兩家企業(yè)，16組共查出環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題15項(xiàng)。16組組長(zhǎng)王來(lái)健告訴記者，在清遠(yuǎn)市，16組共檢查了27家企業(yè)，27家企業(yè)均存在環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題。
根據(jù)環(huán)保部的通報(bào)，截至7月23日，共檢查企業(yè)1613家，對(duì)989家企業(yè)提出立案處理處罰建議，占檢查企業(yè)總數(shù)的61％。
華清在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌造假
7月23日，農(nóng)歷大暑。在一年中最熱的這一天，16組的8位執(zhí)法人員一大早便到了華清公司。
占地面積1650畝，110多家租戶，20多家自營(yíng)拆解廠，對(duì)外號(hào)稱(chēng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的華清公司不愧為廣東省同行業(yè)中的老大。華清公司副總經(jīng)理何少銘告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，華清公司是廣東省進(jìn)口廢物拆解定點(diǎn)加工企業(yè)，主要從事進(jìn)口廢舊電線、電纜的銅、鋁等的拆解。
據(jù)他介紹，華清公司從美國(guó)、歐洲以及亞洲的泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家進(jìn)口廢電線、電纜、變壓器、電機(jī)等，或通過(guò)機(jī)器或通過(guò)人工將這些廢電線、電纜、變壓器、電機(jī)分解，取出包裹在里面的銅線、鋁線等，再轉(zhuǎn)手賣(mài)給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。
靠著拆解進(jìn)口廢電線、電纜等固體廢物，華清公司不僅建起了一座產(chǎn)業(yè)園，而且吸引了130多家拆解廠入駐園區(qū)。
華清公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露，華清公司去年從國(guó)外進(jìn)口的上述廢物有15萬(wàn)噸。除了機(jī)器拆解外，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有幾千人進(jìn)行人工拆解。
7月23日，盡管是周末，但是華清產(chǎn)業(yè)園里的工人們?nèi)栽谏习啵凑杖A清公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，他們的工人是輪休，因此周末也有人在上班。
雖然從事的是進(jìn)口廢物拆解，但是華清公司的管理還算有序，廢物料廠與拆解車(chē)間被劃分成不同的區(qū)域。
從堆得像小山式的料廠出來(lái)，在華清公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的引導(dǎo)下，16組的執(zhí)法人員分頭對(duì)園區(qū)內(nèi)的15個(gè)工作區(qū)的130多家拆解廠（車(chē)間）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
“這么細(xì)的是通訊電線，人工拆解拆不了。”指著大約只有0．8毫米細(xì)的一團(tuán)團(tuán)花花綠綠的電線，華清公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，針對(duì)這些通訊電線，他們有專(zhuān)門(mén)的破碎機(jī)械將這些電線打碎，通過(guò)干選或濕選的辦法，篩選出銅米，再賣(mài)給國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)。
就是在加工銅米的車(chē)間，環(huán)保部檢查人員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，其中，A2車(chē)間2015年上半年建成投產(chǎn)2臺(tái)破碎生產(chǎn)線和1臺(tái)離心機(jī)，2017年6月新建1座銅米烘干爐，這些設(shè)施都沒(méi)有報(bào)批環(huán)評(píng)文件。
在華清公司的污水處理廠，16組組長(zhǎng)王來(lái)健一進(jìn)去就是兩個(gè)多小時(shí)。在查看了當(dāng)天在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并調(diào)取了華清公司近半年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，王來(lái)健發(fā)現(xiàn)，華清公司“在線檢測(cè)儀器、數(shù)據(jù)采集儀和設(shè)備采樣運(yùn)行記錄這三組數(shù)據(jù)都對(duì)不上”。16組執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)分析認(rèn)定，華清公司污水處理廠在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌造假。檢查組執(zhí)法人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，華清公司的污水處理在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)幾乎每天都存在問(wèn)題。
除了新上銅米加工車(chē)間沒(méi)有報(bào)批環(huán)評(píng)、污水處理廠涉嫌造假外，16組在華清公司一天的檢查中共發(fā)現(xiàn)9個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題。
老板提前打探企業(yè)也未能幸免
昌發(fā)公司是清遠(yuǎn)市眾多進(jìn)口固體廢物加工企業(yè)之一。7月24日，16組到達(dá)昌發(fā)公司時(shí)，企業(yè)的總經(jīng)理早已在廠里等候。
“哎，你怎么又來(lái)了。”在昌發(fā)公司不大的辦公樓里，《法制日?qǐng)?bào)》記者一眼認(rèn)出了23日在華清公司遇到的自稱(chēng)清遠(yuǎn)市某協(xié)會(huì)的秦川（化名）。
“我是協(xié)會(huì)的會(huì)員，也是這家廠的總經(jīng)理。”秦川顯然有些尷尬。23日，秦川以某協(xié)會(huì)會(huì)員的身份全程參與環(huán)保部16組的檢查。“他這樣做，無(wú)非是想看看16組是如何檢查的，都查什么。”在16組的執(zhí)法人員看來(lái)，這些都沒(méi)什么，他們不怕打探。
經(jīng)過(guò)分組，有查閱資料的、有檢查料廠的、有查污水處理設(shè)施的，幾分鐘后，8位執(zhí)法人員各就各位。
“這是我們的料廠，16日那場(chǎng)臺(tái)風(fēng)把我們的廠棚都掀翻了，因?yàn)檫€沒(méi)有恢復(fù)送電，所以到現(xiàn)在廠房還沒(méi)有修復(fù)。”確實(shí)如秦川所說(shuō)，昌發(fā)公司的料廠廠房已經(jīng)倒塌，周邊還拉上了彩條以示危險(xiǎn)。
在能進(jìn)去的地方，16組的執(zhí)法人員查看了料廠以及生產(chǎn)車(chē)間的每一個(gè)角落。最后還繞到廠圍墻，檢查是否有廢水偷排。
盡管企業(yè)老板提前“培訓(xùn)”了一天，盡管企業(yè)有整整一晚上的時(shí)間修補(bǔ)漏洞，昌發(fā)公司仍然沒(méi)有躲過(guò)環(huán)保部檢查組執(zhí)法人員的火眼金睛。
廠區(qū)西側(cè)2017年3月新增投產(chǎn)兩個(gè)銅米生產(chǎn)線，分別配套有6臺(tái)破碎機(jī)和4套雙水力搖床；5臺(tái)破碎機(jī)和4套雙水力搖床；新增投產(chǎn)1個(gè)風(fēng)選車(chē)間配套1套風(fēng)選設(shè)備和兩套水力搖床，這些生產(chǎn)線均沒(méi)有報(bào)批環(huán)評(píng)文件。危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存有廢線路板、廢礦物油、廢油紙3類(lèi)危險(xiǎn)廢物，廢油紙包裝物外未粘貼危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)簽；違反規(guī)定設(shè)置排污口。16組在昌發(fā)共查出5項(xiàng)違法違規(guī)問(wèn)題。
清遠(yuǎn)27家企業(yè)被查出違法行為
“事實(shí)上，23日那天，昌發(fā)公司老板混入華清來(lái)看我們?cè)趺床椋覀兒髞?lái)是知道了，但我們不怕他們‘偵察’。”16組組長(zhǎng)、江蘇省徐州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王來(lái)健告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，受環(huán)保部委托，7月4日，包括他以及江蘇省揚(yáng)州市（區(qū)）、無(wú)錫市、淮安市環(huán)保局的7位執(zhí)法人員再加上環(huán)保部固體廢物管理中心的1位專(zhuān)家共同組成一支8人的執(zhí)法隊(duì)伍。
據(jù)他介紹，從7月4日至7月23日，16組在清遠(yuǎn)市共檢查了27家固體廢物進(jìn)口加工利用企業(yè)，其中，廢塑料企業(yè)19家，五金拆解企業(yè)8家。
出乎他們意料的是，檢查發(fā)現(xiàn)，27家企業(yè)無(wú)論是處于生產(chǎn)狀態(tài)還是停產(chǎn)或關(guān)閉狀態(tài)，沒(méi)有一家完全符合法律法規(guī)要求。“27家企業(yè)全部查出環(huán)境違法行為。”王來(lái)健說(shuō)，在27家企業(yè)，他們查出共136個(gè)環(huán)境違法行為，其中，建議立案27家，擬移送拘留11個(gè)，停產(chǎn)整改1家，責(zé)令限期整改26家，實(shí)施查封扣押1家。截至7月24日，地方環(huán)保部門(mén)已立案27家，下達(dá)處罰告知書(shū)17家。
廣東金發(fā)科技有限公司是一家上市企業(yè)，7月22日，16組在金發(fā)科技檢查中發(fā)現(xiàn)，B－5生產(chǎn)車(chē)間第13號(hào)造粒生產(chǎn)線擠塑工段排氣孔未封閉，第3號(hào)造粒生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，擠塑機(jī)上方集氣簾破損，部分生產(chǎn)廢氣直接排放；B－5生產(chǎn)車(chē)間第15號(hào)子母造粒機(jī)生產(chǎn)線子機(jī)加入滑石粉母粒產(chǎn)生粉塵，配套的污染防治設(shè)施未建成已投入使用等7項(xiàng)問(wèn)題。
“從檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況看，無(wú)論是正規(guī)企業(yè)像華清公司還是上市公司金發(fā)科技還是一般企業(yè)如昌發(fā)，違法問(wèn)題普遍存在。”在16組的執(zhí)法人員看來(lái)，至少在廣東省清遠(yuǎn)市他們所查的27家企業(yè)屬于這種情況。
60個(gè)組對(duì)1792家企業(yè)查個(gè)遍
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，20世紀(jì)80年代以來(lái)，為緩解原料不足，我國(guó)開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。盡管逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系，但是，一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，對(duì)再生資源回收加工利用企業(yè)監(jiān)管不力，放任進(jìn)口廢物入境非法加工利用，部分企業(yè)為牟取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn)，致使走私進(jìn)口廢物現(xiàn)象屢禁不止，特別是進(jìn)口廢物夾雜著洋垃圾一起入境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒(méi)有污染治理設(shè)施，這些企業(yè)在加工利用中污染排放嚴(yán)重對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害。
今年4月，中央深改組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，“實(shí)施方案”要求以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口固體廢物的種類(lèi)和數(shù)量。
田為勇說(shuō)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，環(huán)保部決定自今年7月1日起，開(kāi)展為期一個(gè)月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以全面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和群眾身體健康。
田為勇透露，環(huán)保部從各級(jí)環(huán)保部門(mén)抽調(diào)420人，組成60個(gè)檢查組，對(duì)全國(guó)1792家進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行全面檢查。從7月4日起，檢查組正式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
根據(jù)環(huán)保部通報(bào)，截至7月27日，60個(gè)檢查組共檢查企業(yè)1784家，對(duì)1066家企業(yè)提出立案處理處罰建議，占檢查企業(yè)總數(shù)的60％。
田為勇透露，就60個(gè)檢查組查出的違法問(wèn)題以及涉嫌走私、倒賣(mài)進(jìn)口固體廢物和洋垃圾的犯罪線索，除了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)正在對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行查處外，對(duì)涉嫌犯罪走私等犯罪線索，環(huán)保部將移交公安、海關(guān)和質(zhì)檢部門(mén)查處。
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