如今，我國新能源汽車已步入第九個(gè)年頭，得益于政府的大力支持與推廣，新能源汽車呈現(xiàn)了爆發(fā)式的增長。然而，大幅的補(bǔ)貼政策雖成為助增新能源汽車的主要因素，也讓一些心懷不軌的商家找到了可鉆的法規(guī)空子，大肆騙補(bǔ)。其程度之嚴(yán)重，從近期國家審計(jì)署發(fā)布的2017年第9號公告中足可見一斑。
據(jù)悉，本次審計(jì)抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有3511輛電動客車的補(bǔ)貼額超過單車售價(jià)的70%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高；部分汽車生產(chǎn)企業(yè)甚至專門瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車輛，有些企業(yè)甚至通過關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補(bǔ)貼16.72億元。
報(bào)告著重指出，某些汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購、供應(yīng)電池回購整車等手段獲取財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)16.72億元。這一數(shù)字幾乎達(dá)到了2015年~2016年間，8個(gè)省安排的省級配套資金(35.46億元)的一半。而新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的20300.36萬元專項(xiàng)資金，卻由于各種原因至今仍“趴”在地方財(cái)政部門，沒有啟用。
此外，審計(jì)抽查的16家企業(yè)（其中10家為汽車租賃企業(yè)）購買的3.55萬輛新能源汽車中，有0.22萬輛閑置未用一年以上，有1.72萬輛年行駛里程不足3000公里。
而以上這些還僅僅是國家審計(jì)署抽查到的，至于沒有抽查到的企業(yè)是否存在類似問題，騙補(bǔ)數(shù)額到底有多少？依然不得而知。
新一輪“嚴(yán)打”蓄勢待發(fā)
目前，對于此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已依法出具審計(jì)報(bào)告，并提出處理意見，相關(guān)地方政府及企業(yè)也正積極采取措施進(jìn)行整改。下一步，國家審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤檢查整改情況，具體整改結(jié)果由有關(guān)地方自行向社會公告。
事實(shí)上，這并不是第一次針對“新能源騙補(bǔ)”的調(diào)查。早在2016年年初，中央4部委就曾啟動對新能源汽車財(cái)政資金使用管理情況的調(diào)查，主要調(diào)查對象為90多家主流新能源制造企業(yè)。而隨著調(diào)查的持續(xù)深入，大批新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)陸續(xù)曝光。
對此，2016年年底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，開始有針對性的調(diào)整完善相關(guān)政策。比如降低部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將非個(gè)人用戶購買新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里作為申請補(bǔ)貼條件之一等。
從目前的趨勢來看，對于新能源汽車騙補(bǔ)事件的追查，遠(yuǎn)沒有結(jié)束。工信部部長苗圩曾特意強(qiáng)調(diào)，未來將開展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。
“不管有多少，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國家財(cái)政補(bǔ)貼沒有全部到位，沒補(bǔ)的錢一定扣下來，已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要追回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)。”苗圩表示，政府對于騙補(bǔ)的行為是零容忍的，對于新能源騙補(bǔ)決不姑息。
新能源汽車或進(jìn)入“爬坡期”
現(xiàn)階段，隨著新能源汽車推廣補(bǔ)助政策的逐步退坡和取消，急需建立一個(gè)合理的獨(dú)立于補(bǔ)貼、以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的政策。這對調(diào)動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源，培育和推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)重要。
而對于眾多新能源車企而言，也即將進(jìn)入艱難的“爬坡期”。因?yàn)榇罄颂陨持螅┯芯哂袆?chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)才能真正立足市場，真正促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
事實(shí)上，當(dāng)今世界各國在推廣新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)時(shí)，一般都采取政策性鼓勵和稅收優(yōu)惠，而不是直接用政府財(cái)政資金補(bǔ)貼。因?yàn)椋捎弥苯淤Y金補(bǔ)貼的辦法，在技術(shù)創(chuàng)新能力提升上效果往往并不明顯。
而只有讓企業(yè)成為研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能更有效地解決科技成果轉(zhuǎn)化問題。而在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)整針對性政策，促使行業(yè)得到更好的管理和扶持，才能真正發(fā)揮出財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。這也將是新能源汽車整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必由之路。
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