為貫徹《節(jié)約能源法》，落實(shí)《重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》，加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升配電變壓器能效水平，我們制定了《配電變壓器能效提升計(jì)劃（2015-2017年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系方式：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
010-68205354 68205369
工業(yè)和信息化部
質(zhì)檢總局
發(fā)展改革委
2015年8月10日
配電變壓器能效提升計(jì)劃
（2015-2017年）
為貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》，落實(shí)《重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2423號(hào)），加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用，全面提升配電變壓器能效水平，促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局和發(fā)展改革委決定組織實(shí)施全國配電變壓器能效提升計(jì)劃。
一、實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃的必要性
配電變壓器是指運(yùn)行電壓等級(jí)為6-35千伏、容量在6300千伏安及以下,直接向終端用戶供電的電力變壓器，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市社區(qū)等終端用能領(lǐng)域。截止2013年底，我國在網(wǎng)運(yùn)行的配電變壓器總臺(tái)數(shù)約1530萬臺(tái)，總?cè)萘考s48億千伏安。其中，電網(wǎng)公司運(yùn)行管理的配電變壓器臺(tái)數(shù)約860萬臺(tái)，其他企業(yè)運(yùn)行管理的約670萬臺(tái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國輸配電損耗占全國發(fā)電量的6.6%左右，其中配電變壓器損耗占到40-50%。以2013年全國發(fā)電量5.32萬億千瓦時(shí)計(jì)算，全國配電變壓器電能損耗約1700億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽電站2013年全年發(fā)電量（約1000億千瓦時(shí)）的1.7倍，電能損耗十分嚴(yán)重。
作為節(jié)能減排的重要措施，國際上很多國家都出臺(tái)了配電變壓器能效提升政策。美國早在1998年就發(fā)起“能效之星變壓器計(jì)劃”，歐盟在2005年實(shí)行了“配電變壓器推廣合作伙伴計(jì)劃”，日本于2006年開始實(shí)施“變壓器能效領(lǐng)跑者計(jì)劃”。
近年來，我國也出臺(tái)了多項(xiàng)政策，推動(dòng)高效配電變壓器應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10-13%，負(fù)載損耗降低17-19%。2013年，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（GB 20052-2013），對(duì)配電變壓器能效指標(biāo)提出了更高要求。在這些政策推動(dòng)下，我國配電變壓器產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，高效配電變壓器（GB 20052-2013中規(guī)定的2級(jí)能效及以上的配電變壓器）產(chǎn)量有所增加，但整體能效水平仍然偏低。截止目前，全國在網(wǎng)運(yùn)行配電變壓器中高效配電變壓器比例不足8.5%，新增量中高效配電變壓器占比僅為12%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，節(jié)能潛力巨大。
通過制定實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃，加快高效配電變壓器的推廣應(yīng)用，全面提升我國配電變壓器運(yùn)行能效水平，對(duì)降低配電變壓器電能損耗，推動(dòng)配電變壓器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗具有重要意義。
二、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
（一）總體思路
以企業(yè)為主體，以提升能效為目標(biāo)，圍繞配電變壓器開發(fā)、生產(chǎn)、使用和回收等環(huán)節(jié)，加快推廣、促進(jìn)淘汰，逐步提升高效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善認(rèn)證體系，嚴(yán)控市場準(zhǔn)入，加大監(jiān)督檢查力度，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制，全面提高配電變壓器能效水平，推動(dòng)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能降耗。
（二）基本原則
堅(jiān)持存量調(diào)整與增量優(yōu)化相結(jié)合。在生產(chǎn)端，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)工藝升級(jí)換代，加強(qiáng)高效配電變壓器供給能力；在用戶端，依照年度推廣計(jì)劃，通過存量更新與增量提升相結(jié)合，擴(kuò)大高效配電變壓器運(yùn)行比例。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。以電網(wǎng)公司運(yùn)行管理的配電變壓器能效提升為重點(diǎn)，以工業(yè)企業(yè)運(yùn)行管理的配電變壓器能效提升為突破對(duì)象，通過淘汰落后、節(jié)能監(jiān)察、宣傳指導(dǎo)、應(yīng)用示范等多種形式，全面推進(jìn)高效配電變壓器推廣應(yīng)用。
堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場規(guī)范相結(jié)合。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，運(yùn)用財(cái)稅、信貸等政策促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品能效；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善配電變壓器檢測、認(rèn)證、評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系，健全配電變壓器市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范配電變壓器市場秩序。
（三）主要目標(biāo)
到2017年底，初步完成高耗能配電變壓器的升級(jí)改造，高效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高14%；建成較為完善的配套體系和規(guī)范的市場秩序，當(dāng)年新增量中高效配電變壓器占比達(dá)到70%；預(yù)計(jì)到2017年，累計(jì)推廣高效配電變壓器6億千伏安，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電94億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤310萬噸，減排二氧化碳810萬噸。
三、主要任務(wù)
（一）擴(kuò)大高效配電變壓器應(yīng)用比例
1.加快高效配電變壓器推廣
充分利用財(cái)稅政策引導(dǎo)市場需求。一是推動(dòng)實(shí)施配電變壓器能效領(lǐng)跑者制度，研究制定相關(guān)激勵(lì)措施，加大高效配電變壓器推廣力度。結(jié)合《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布高效配電變壓器產(chǎn)品和企業(yè)推薦目錄，通過市場機(jī)制推動(dòng)高效配電變壓器使用。二是推動(dòng)高耗能行業(yè)差別性電價(jià)政策，提升用能單位節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)購買高效配電變壓器的積極性。三是鼓勵(lì)各級(jí)地方政府制定實(shí)施差異化的高效配電變壓器補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步帶動(dòng)高效配電變壓器推廣應(yīng)用。
推動(dòng)配電變壓器生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)源頭管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到能效限定值要求的高耗能配電變壓器。加強(qiáng)市場監(jiān)督，強(qiáng)化配電變壓器能效標(biāo)識(shí)備案管理，確保新增高效配電變壓器產(chǎn)品全部達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)現(xiàn)有變壓器制造企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高效配電變壓器。
到2017年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)推廣高效配電變壓器6億千伏安。其中，新建增量推廣不低于3.5億千伏安。年度推廣計(jì)劃如表1所示。
2.加快高耗能配電變壓器淘汰
推動(dòng)淘汰高耗能變壓器。綜合利用行政手段和市場機(jī)制，推動(dòng)高耗能配電變壓器逐步退出應(yīng)用。一是依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將達(dá)不到能效限定值要求的高耗能配電變壓器類型納入《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）》。二是推動(dòng)電網(wǎng)公司和工業(yè)企業(yè)開展在用配電變壓器普查，對(duì)列入淘汰范圍的高耗能配電變壓器，制定淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施，并將其納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)工作。
到2017年底，基本完成S9（1997年前投運(yùn)）及以下型號(hào)高耗能配電變壓器淘汰任務(wù)，年度淘汰計(jì)劃如表2所示。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)淘汰運(yùn)行時(shí)間不到20年、但運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性差的S9系列配電變壓器。
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