分布式交易試點(diǎn)序幕拉開這6點(diǎn)不可不知

發(fā)布日期：2018-01-20 來源：中國(guó)環(huán)保在線 瀏覽次數(shù)：793

2017年11月，發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)就此拉開了序幕。那么，什么是分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)？什么樣的分布式發(fā)電項(xiàng)目可參與市場(chǎng)化交易試點(diǎn)？分布式發(fā)電項(xiàng)目該如何進(jìn)行電力交易？這些問題你必須了解。

2017年11月，發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，通知表明，分布式能源項(xiàng)目在110kv電壓等級(jí)內(nèi)可以選擇就近銷售電量。分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)就此拉開了序幕。2018年1月5日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充通知”)進(jìn)一步明確分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案編制的有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)試點(diǎn)組織方式及分工、試點(diǎn)方案內(nèi)容要求、試點(diǎn)方案報(bào)送等進(jìn)行了補(bǔ)充通知。分布式交易試點(diǎn)即將來襲，以下幾點(diǎn)你必須了解。

1、什么是分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)？

分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施。所謂分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，即將光伏、風(fēng)電等分布式電力就近完成消納的一種交易形式。相對(duì)于集中式供電，分布式發(fā)電具備供電靈活，可就近消納等優(yōu)點(diǎn)，可最大程度節(jié)省輸配電成本。

分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費(fèi)就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點(diǎn)，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進(jìn)展，但仍受到市場(chǎng)化程度低、公共服務(wù)滯后、管理體系不健全等因素的制約。

2、什么樣的分布式發(fā)電項(xiàng)目可參與市場(chǎng)化交易試點(diǎn)？

分布式發(fā)電的特征是接入配電網(wǎng)運(yùn)行且發(fā)電量在所接入的配電網(wǎng)內(nèi)就近消納，同時(shí)需要符合能效、環(huán)保、安全等方面的要求。原則上來說，符合規(guī)定條件和接網(wǎng)電壓等級(jí)并就近消納的分布式發(fā)電項(xiàng)目都可以開展交易。具體有接網(wǎng)電壓等級(jí)和單體項(xiàng)目容量等兩個(gè)方面的要求，但是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，如果項(xiàng)目自愿放棄補(bǔ)貼，可不受規(guī)模限制。

所以根據(jù)規(guī)定，參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目有以下三種情況：

(一)接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下，且單體容量不超過20兆瓦或扣除當(dāng)年自身電力消費(fèi)用電最大負(fù)荷后不超過20兆瓦的項(xiàng)目；

(二)接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過110千伏且在110千伏等級(jí)范圍內(nèi)就近消納，單體項(xiàng)目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的項(xiàng)目。

(三)單體項(xiàng)目容量高于50兆瓦、自愿放棄補(bǔ)貼且全額就近消納的項(xiàng)目。

3、分布式發(fā)電項(xiàng)目該如何進(jìn)行電力交易？

具體而言，分布式發(fā)電項(xiàng)目可以分為三方，一方是項(xiàng)目持有單位或個(gè)人，為供電方；一方是電網(wǎng)企業(yè)，負(fù)責(zé)電力配送，為輸電方；一方是就近的電力用戶，為購(gòu)電方。簡(jiǎn)單的說就是供電方通過電網(wǎng)企業(yè)將項(xiàng)目的電量賣給就近的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)在這個(gè)過程中收取一定的“過網(wǎng)費(fèi)”。由于供電方與購(gòu)電方往往距離相近，供電方相當(dāng)于將自己發(fā)電項(xiàng)目的電力賣給鄰居，該交易模式也被稱為“隔墻售電”。

根據(jù)規(guī)定，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易可采取以下其中之一或多種模式：

(一)分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費(fèi)”。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點(diǎn)上一級(jí)變壓器供電范圍內(nèi)。

(二)分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除“過網(wǎng)費(fèi)”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。

(三)電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)電量，但國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級(jí)用戶對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)。

總結(jié)來說，這三種模式主要是針對(duì)供電方的需求而改變，模式一中，供電方需要自己找到供電方并與購(gòu)電方協(xié)商價(jià)格合同等事宜，然后將電量通過電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶；模式二中，供電方不需要自己尋找用戶，委托電網(wǎng)企業(yè)代為售電就可以了；模式三便是直接將電量賣給電網(wǎng)企業(yè)。

4、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的電價(jià)怎么算？

由于大部分的分布式發(fā)電項(xiàng)目都是光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電，而這些發(fā)電項(xiàng)目都是享受國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目上網(wǎng)模式不一樣，電價(jià)補(bǔ)貼也會(huì)不一樣。那分布式發(fā)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易，電價(jià)是多少呢？

分布式交易試點(diǎn)來襲這幾點(diǎn)你必須了解！

按照規(guī)定，納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建成后自動(dòng)納入可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補(bǔ)貼。光伏發(fā)電在當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適度降低；風(fēng)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià))相減確定并適度降低。單體項(xiàng)目容量不超過20兆瓦的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于10%；單體項(xiàng)目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于20%。

也就是說，納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目就享受可再生能源補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)適度降低，其中容量不超過20兆瓦的項(xiàng)目，度電補(bǔ)貼降低比例不低于10%，超過20兆瓦但不高于50兆瓦的項(xiàng)目，度電補(bǔ)貼降低比例不低于20%。

以不超過20兆瓦的戶用光伏項(xiàng)目為例，目前全國(guó)大部分區(qū)域在白天用電高峰時(shí)段的工商業(yè)用電都在1元/度左右，結(jié)合0.5元/度左右的火電電價(jià)，戶用光伏發(fā)電的“隔墻售電”價(jià)格大概會(huì)在0.5元/度-1元/度之間，疊加降低后的補(bǔ)貼(0.3元/度)，并去除過網(wǎng)費(fèi)(0.15元/度)，該模式下的戶用光伏售電收益將會(huì)在0.65元/度-1.15元/度之間。

5、試點(diǎn)地區(qū)有哪些？

根據(jù)相關(guān)政策，分布式交易試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)選擇分布式可再生能源資源和場(chǎng)址等發(fā)展條件好，當(dāng)?shù)仉娏π枨罅枯^大，電網(wǎng)接入條件好，能夠?qū)崿F(xiàn)分布式發(fā)電就近接入配電網(wǎng)和就近消納，并且可以達(dá)到較大總量規(guī)模的市(縣)級(jí)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化區(qū)域等。風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警紅色區(qū)域(或棄光率超過5%的區(qū)域)，暫不開展該項(xiàng)試點(diǎn)工作。

也就是說，只有資源好、需求大、電網(wǎng)條件好、沒有棄風(fēng)棄光問題的地區(qū)才有可能成為分布式交易試點(diǎn)地區(qū)。

根據(jù)最新的政策，試點(diǎn)地區(qū)需要滿足以下條件：

(1)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)具備一定的消納條件，可滿足項(xiàng)目接入需求。

(2)入選項(xiàng)目可參照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào))有關(guān)要求，并按有關(guān)規(guī)定簽訂直接交易協(xié)議，確保就近消納比例不低于75%。

(3)全額就近消納的項(xiàng)目，如自愿放棄補(bǔ)貼，可不受規(guī)模限制。

目前，國(guó)家能源局正要求各省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門，選擇1-2個(gè)地區(qū)申報(bào)試點(diǎn)。

6、交易試點(diǎn)何時(shí)開始？

按照《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，2017年12月31日前，有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)完成試點(diǎn)方案編制，進(jìn)行交易平臺(tái)建設(shè)準(zhǔn)備。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局論證試點(diǎn)方案后將論證意見回復(fù)有關(guān)省級(jí)能源主管部門。

2018年1月31日前，試點(diǎn)地區(qū)完成交易平臺(tái)建設(shè)、制訂交易規(guī)則等相關(guān)工作，自2018年2月1日起啟動(dòng)交易。

2018年6月30日前，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善有關(guān)機(jī)制體系，視情況確定推廣范圍及時(shí)間。試點(diǎn)順利的地區(qū)可向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局申請(qǐng)擴(kuò)大試點(diǎn)或提前擴(kuò)大到省級(jí)區(qū)域全面實(shí)施。

也就是說，在2017年12月31日之前，各地區(qū)單位就需要報(bào)送分布式交易試點(diǎn)方案，并在2018年1月31日之前完成所有的準(zhǔn)備工作，于2月1日起啟動(dòng)交易。經(jīng)過五個(gè)月的交易試點(diǎn)之后，國(guó)家發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，視情況確定推廣范圍及時(shí)間。

但是該政策發(fā)布的時(shí)候2017年已經(jīng)只有兩個(gè)月時(shí)間，要在這么短的時(shí)間里完成試點(diǎn)地區(qū)的確定以及試點(diǎn)方案的編制顯然有點(diǎn)強(qiáng)人所難。

所以根據(jù)最新的補(bǔ)充通知，各單位報(bào)送試點(diǎn)方案的截止時(shí)間從2017年12月31日延至2018年3月31日。并且對(duì)完成交易平臺(tái)建設(shè)和交易規(guī)則制定等準(zhǔn)備工作沒有劃定時(shí)間線，原先1月31日前完成所有準(zhǔn)備工作的要求變?yōu)榱耍焊鞯貐^(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)的時(shí)間安排可據(jù)實(shí)際情況自主確定。而原先要求試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)交易的截止時(shí)間為2月1日，目前這一時(shí)間已經(jīng)修改到了：最遲均應(yīng)在2018年7月1日之前正式啟動(dòng)。

總結(jié)而言，各單位報(bào)送試點(diǎn)方案的截止時(shí)間為2018年3月31日；各地區(qū)的交易啟動(dòng)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況在2018年7月1日之前自主確定。至于對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，雖然政策上沒有明確劃定，但預(yù)計(jì)會(huì)延期到2018年底。

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