關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物治理2017年度工作方案》的通知
濟(jì)環(huán)字﹝2017﹞32號
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局：
現(xiàn)將《濟(jì)寧市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物治理2017年度工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)寧市環(huán)境保護(hù)局
2017年3月14日
濟(jì)寧市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理2017年度工作方案
為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治工作要求，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕29號)、《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方案》(魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號)、《濟(jì)寧市2017年大氣污染防治工作方案》（濟(jì)政字〔2017〕15號）文件等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工藝過程無組織排放控制和廢氣治理，提升企業(yè)工藝裝備水平和VOCs污染防治水平。到2017年10月底前，基本完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治工作，全部采取有效的預(yù)防和控制措施，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，VOCs排放總量明顯下降，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、治理范圍
各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地污染產(chǎn)生特征，因地制宜開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。全面推進(jìn)石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類和包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
（一）石化行業(yè)。
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C2511原油加工及石油制品制造，以石油餾分、天然氣為原料的C2614有機(jī)化學(xué)原料制造，C2651初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造，C2652合成橡膠制造，C2653合成纖維單(聚合)體制造，以及G5990倉儲(chǔ)業(yè)等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理應(yīng)參照執(zhí)行。
（二）有機(jī)化工行業(yè)。
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C2520煉焦、C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(不含直接以石油餾分、天然氣為原料的有機(jī)化學(xué)原料制造)、C27醫(yī)藥制造業(yè)、C28化學(xué)纖維制造業(yè)、C29橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理應(yīng)參照執(zhí)行。
（三）表面涂裝行業(yè)。
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C21家具制造業(yè)，C2223加工紙制造，C24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，C33金屬制品業(yè)，C34通用設(shè)備制造業(yè)，C35專用設(shè)備制造業(yè)，C36汽車制造業(yè)，C37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，C38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，C39計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，C40儀器儀表制造業(yè)，C43金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，O8011汽車修理與維護(hù)等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理應(yīng)參照執(zhí)行。
（四）包裝印刷行業(yè)。
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C231印刷行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理應(yīng)參照執(zhí)行。
三、重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理要點(diǎn)
（一）石油和化工行業(yè)：全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)，2017年10底前，各縣(市、區(qū))環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)石油化工、有機(jī)化工等企業(yè)按照《關(guān)于開展有機(jī)化工行業(yè)泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作的通知》（濟(jì)環(huán)函﹝2016﹞170號）要求完成首輪LDAR工作，建立完善管理制度及信息管理平臺(tái)。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐；有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并采取高效油氣回收措施，配備具有油氣回收接口的車船；強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理，集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)必須實(shí)施密閉，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理，高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的，送火炬系統(tǒng)或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施；非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。
（二）農(nóng)藥行業(yè)：大力推廣水基化類溶劑替代輕芳烴等溶劑，污水處理設(shè)施加蓋，廢氣統(tǒng)一收集，工藝廢氣采吸附、焚燒、氧化等技術(shù)措施處理后達(dá)標(biāo)排放。
（三）醫(yī)藥行業(yè)：使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，采取有效控制措施減少VOCs排放。
（四）橡膠行業(yè)：推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。
（五）家具制造行業(yè)：對木質(zhì)家具等大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，全面使用水性膠黏劑；在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)；加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，對噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等治理措施。
（六）汽車制造行業(yè)：推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)；對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等治理措施。
（七）包裝印刷行業(yè)：推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液；推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝；對油墨、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施；對轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施；收集的廢氣采取回收、焚燒等治理措施。
四、時(shí)間安排
（一）摸底建檔階段（2017年4月10日前）。
各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要高度重視，組織人員將轄區(qū)內(nèi)VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行全面的摸排，根據(jù)摸排結(jié)果填寫《濟(jì)寧市揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)調(diào)查表》（附件1）、《山東省揮發(fā)性有機(jī)物治理信息登記表》（附件2），做到一企一檔，建立管理臺(tái)賬，于4月5日前經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)附件1、2，作為我市開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理的重要依據(jù)，納入網(wǎng)格化管理實(shí)施日常監(jiān)管。4月6日-4月10日市局組成督查組對各縣市區(qū)摸底情況進(jìn)行抽查，對于工作落實(shí)不到位、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的依相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
（二）限期治理階段（2017年4月10日-9月30日）。
落實(shí)屬地責(zé)任制，各縣(市、區(qū))環(huán)保局要針對第一階段排查的清單中尚未達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及治理要點(diǎn)要求的企業(yè)制定方案實(shí)施VOCs限期治理，并于4月12日前將實(shí)施方案及限期治理企業(yè)名單（附件3）上報(bào)市局。市局將對各縣（市、區(qū)）該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。對各縣市區(qū)治理工作完成情況實(shí)行一月一調(diào)度，確保10月底前各VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)全部采取有效的預(yù)防和控制措施，重點(diǎn)石化及有機(jī)化工企業(yè)完成首輪LDAR工作，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年10月1日-10月31日）。
針對第二階段清單中各縣（市、區(qū)）環(huán)保局制定的施方案及限期治理企業(yè)名單進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市里成立檢查組對治理情況進(jìn)行抽查，凡抽查發(fā)現(xiàn)尚有重點(diǎn)企業(yè)未達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及治理要點(diǎn)要求的將依相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，組織做好重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工作。督促相關(guān)企業(yè)履行VOCs污染治理的主體責(zé)任，制定專項(xiàng)治理方案，建設(shè)并運(yùn)行VOCs污染治理設(shè)施，確保按期完成治理任務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)治理工作完成情況作為大氣污染防治工作年度考核的重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣市區(qū)環(huán)保部門要提升VOCs監(jiān)管水平，完善VOCs監(jiān)督管理體系。組織企業(yè)做好VOCs污染治理信息登記，按年度組織填寫《山東省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理信息登記表》，逐步建立和完善企業(yè)VOCs污染治理檔案管理制度。將重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治納入日常監(jiān)管，及時(shí)跟蹤調(diào)度治理任務(wù)進(jìn)展。加強(qiáng)VOCs監(jiān)測能力建設(shè)，建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，對列入名錄的重點(diǎn)企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。鼓勵(lì)企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與VOCs污染防治工作，為企業(yè)提供VOCs治理方案及監(jiān)測等環(huán)保服務(wù)。
（三）落實(shí)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級政府批準(zhǔn)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，加強(qiáng)對VOCs排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，定期組織巡查。對經(jīng)常被投訴舉報(bào)的企業(yè)，特別是焦化、生物化工等異味擾民企業(yè)要加強(qiáng)巡查確保治理設(shè)施正常運(yùn)行,減少因污染導(dǎo)致的異味信訪問題，保障公眾健康。對違反《大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》規(guī)定，未對VOCs產(chǎn)生和排放環(huán)節(jié)采取有效措施的企業(yè)，依法予以處罰。切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)VOCs治理任務(wù)
0.44-0.65！海興光
湖南省2018年動(dòng)力作
重磅！浙江寧波戶用
國家能源局：2016年
涉及27個(gè)項(xiàng)目 遼寧2
海口市海秀鎮(zhèn)人民政
