8月17日，由中國循環經濟協會可再生能源專業委員會和中國可再生能源學會風能專業委員會聯合主辦的2017海上風電領袖峰會在江蘇省南通市召開。水電水利規劃設計總院新能源部副主任謝宏文在會上做了題為《我國區域海上風電規劃發展特點與挑戰》的演講，尤其是對各個適合開發海上風電的省市及海上風電發展政策和環境進行了詳細的剖析。
以下是謝宏文的演講：
我們海上風電的核準權限已經下放到省里，最重要的條件是項目一定要在規劃里，所以我們現在來關注一下規劃，我覺得是非常有必要的。
我們國家海岸線非常長，海上風電建設條件也是有非常大的差異，所以主辦方給了我這樣的題目——區域海上風電規劃發展特點與挑戰，我覺得是非常好，我也借這個機會梳理一下我們掌握的資料，和大家一個分享。這是我今天主要的演講內容，我們國家海上風電發展現狀與規劃、區域規劃進展情況、主要區域發展特點與挑戰、重點工作與發展前景。
首先簡單回顧一下我們國家海上風電的總體情況，總體建設情況到2016年底海上風電核準容量是739萬千瓦，并網是148萬千瓦，總之位列全球第三位，僅次于英國和德國。海上風電從國家各級發展規劃和發展戰略里都放在非常重要的位置，在能源生產和消費革命發展戰略也提到了大力發展風能、太陽能，也提到加快海上風電設備的研發，在“十三五”規劃里也提到積極開發海上風電以及海上風電技術進步。特別是在專業性規劃，在風電“十三五”規劃和可再生能源“十三五”規劃里都提到海上風電發展，開發重點還是在江蘇、浙江、廣東、福建等省份，預計到2020年開工建設規模均要達到百萬千瓦以上。
在產業服務體系方面也提出一些要求，包括在國家層面進一步明確海上風電開發建設管理辦法，來簡化一些開發的流程，另外要進一步明確上網價格和稅收優化。還有在技術標準層面上，不斷完善海上風電標準體系，在這方面目前我們國家和陸上風電相比有很大的差距，要加快提出海纜等一些重要的標準，在國家層面以及很多企業層面都開展了這方面的工作，包括電信集團也專門有一個國際工程標準化的課題研究，海上風電對標也是非常重要的工作內容。
此外我們的檢測認證和信息監測體系，國家一直在推動建設一個國際級海上風機的檢測和認證平臺，相關工作也在逐步向前推進，也是要求不斷完善項目的評估和監測，建立信息監測的體系。我們海上風電從上海東海大橋第一個海上風電大場建成之后，在技術上取得了突破。首先我覺得實現了110千伏和220千伏海纜敷設技術，海纜離岸距離超過40公里，實現了國內最大的自升式平臺船頭暈，還有全亞洲最大的如東300兆瓦海上風電場開工建設，還有5兆瓦風電機組安裝等先進技術和裝備應用，首個符合雙十規劃的響水海上風電項目投入商業運行，解決了單樁一些垂直度要控制千分之三的世界難題，最后一個是我們遠海海上風電研究取得的突破，在上半年對上海東橋公司組織了一個深遠海課題研究，在上半年的時候也對這個課題進行了驗收，這個課題將會進一步推動我們深遠海示范項目的建設。
這是國家總體的海上風電的一些規劃和進展情況，下面就是分區域講一下規劃的一些情況。
首先各個省的海上風電規劃是在不斷的完善，2009年1月份啟動海上風電規劃工作，目前上海、江蘇、山東、河北、廣東、浙江、福建等省上海風電規劃已獲批。這里是一個簡單的匯總表，因為各個地方海上風電規劃工作進展不一樣，有一些審批時間比較早，但是實際上規劃工作一直在不斷地完善和調整，比如江蘇省是在2012年取得了國家批復，當時批復的規模是1255萬千瓦，目前我們掌握預計會達到1600萬千瓦，這里面列的一些數字還不是最終的，最后的規劃規模還要以省能源局發改委發布的為主。江蘇省海上風電主要布局是在如東等一些原來規劃的主要的幾個區域，主要是根據生態紅線范圍做了一些調整。
浙江省是2016年進行了批復，批復的規模是647萬千瓦，到目前還沒有更新的進展，主要的布局在嘉興、舟山、溫州等地方。
福建省是最晚批復的，批復的規模是1330萬千瓦。
廣東省是2012年進行批復，當時批復的規模是1071萬千瓦，隨后進行了不斷地調整，可能會調整到1000萬千瓦規模，主要區域是在汕頭、揭陽、湛江等一些地區，主要考慮生態紅線和軍事，還有按照海洋局雙十規劃規定做了一些調整。
山東省是2012年4月份批復，批復的規模1275萬千瓦，目前也是在醞釀在東海等地方對相應的規模做一些調整。
上海市是在2011年8月份進行了批復，批復的規模是595萬千瓦，現在可能做了一些微調，主要是把南匯80萬千瓦項目放到海上，增進20萬千瓦。
河北省是2012年5月份批復的。
遼寧大連是2013年7月份批復的。
下面把幾個主要區域發展特點和挑戰簡單做一個介紹。
首先說一下江蘇省，從我個人感覺來講性價比比較好，如果搞投資的話可能不僅僅關注資源，最主要還是投入產出比，我覺得江蘇就是這樣一個非常合適的區域。首先海上風電資源處于比較好的，有很好的開發的價值，很少有臺風的風狀，是目前為止是海上風電發展最好的區域。我們統計到2016年底已經累計并網112萬千瓦，核準了414萬千瓦，依托于這么多海上風電項目的實踐，我覺得在江蘇省海上風電在技術上取得了顯著的成就，包括海上升壓站設計與施工等為產業發展堅定了很好的基礎。目前江蘇省從投資的角度已經降低到1.4到1.5萬元每千瓦，在未來仍然是我們國家“十三五”發展的重要區域，現在規劃70%都是在江蘇省，也是希望能夠充分開展已經建設的項目示范評估和經驗總結，同時也要加強安全監管和項目運維的示范，為全國海上風電發展提供了非常好的引導作用。
福建省也是近期至少從去年和今年以來是非常熱的一個區域，福建省它的特點就是風能資源十分的豐富，開發潛力非常巨大，是全國風能資源最豐富的區域之一，但也有很多實踐開發的難度，最主要是場址協調方面，首先面臨軍事甚至國家安全的一些挑戰。另外漁業養殖協調難度也很大，與當地漁民沖突較多。另外海洋功能區劃難。還有一點在技術層面上，因為福建受臺風影響非常明顯，對于我們風機的選型包括建設安全性都帶來了很大的挑戰，海底以下的地形地貌也是非常的復雜，為我們基礎設計和施工帶來了非常大的難度，還有抗震問題。在未來發展的重點，預計是“十三五”要并網實現90萬千瓦，開工建設200萬千瓦，進一步加強各個部門的協調工作，來推動規劃的協調。此外相關各個機構要進一步開展適合這個區域的大型風電機組設備等相應的技術研究，來推動相關環境的技術進步，推動我們發電成本下降。
上海市非常值得一提的是國內首個近海海上風電場項目東海大橋開發建設，受臺風影響比較少，最主要的限制是區域性，受海洋功能區劃、港口、航道等限制，它的發展規模非常的受限，到2020年計劃并網是30萬千瓦，涉及到的協調難度也非常大，但是好的一點上海市政府對于開發海上風電是非常的支持。上海市為了擴局，開始把眼光向深海轉移，積極開展深遠海關鍵技術研究，來推動深遠海項目示范建設，課題研究的內容包括深遠海功能資源的評估和利用，還有浮動式基礎的設計和施工等一些關鍵技術，如果能夠有一些實質性突破的話，可能會對我們國家未來深遠海風電開發有非常重要的影響。
浙江省是非常有特點的一個地區，首先風能資源相對比較好，開發價值比較好，雖然和江蘇相鄰，但是相應的挑戰會受到臺風的影響比較頻繁，關于臺風的影響是海上風電需要非常重視的因素。像浙江省大家都還有印象，2006年受臺風影響，很多陸上風電場都遭受很大的損失，開發海上風電也要重視臺風的影響。浙江省海上風電總體上在推進速度上比較慢，從去年開始才真正開始有項目在可研和核準階段，按照規劃也是計劃2020年實現并網30萬千瓦，開工建設100萬千瓦，需要開展的工作要進一步加強相關各個部門的協調，主要是在海洋功能區劃和用海協調難度較大，有規劃影響部分區域海上風電規劃與開發建設，養殖漁業是推進項目前期工作較大挑戰之一，錢塘江潮涌分析，浙江省錢塘江潮涌是一個非常有地域特色的景觀，有環保部門和相應主管部門也提出了海上風電場的建設可能會對錢塘江潮涌帶來一定的影響，它的潮涌高度可能會降低5到10公分，具體的數字記不太清楚，就是要求所有海上風電場要對錢塘江的潮涌做一些專題研究。此外在地理條件方面以及應對臺風方面都還有一些相應的挑戰。
廣東省的風能資源相對豐富，在離岸40千米海域范圍內的風能資源呈自東向西遞減，受臺風影響比較大，在部分地區有一些極端風速會超過60米/秒。
遼寧大連是一個非常有特色的區域，在2017年3月大連莊河300兆瓦海上風電項目建設已經核準了，規劃各風電場風速較高，風能資源較豐富。因為是北方地區，已經有了明顯的海濱影響，所以對于風電機組與海上升壓站的影響要關注。
我們國家從總體上來講，“十三五”一些主要的挑戰還是基礎工作比較薄弱，國家海上風電運行經驗缺乏，運行維護成本有待進一步總結，相關運維領域的技術標準空白，還有盡快完成標準的編制。
階段工作推進建議，推進國家級風電機組檢測認證，提高大容量風電機組制造水平，推進產業聯技術發展，推進規劃滾動調整，不斷完善國家及省級海上風電發展規劃，加快已建近海海上風電場項目后評估及標準制定，支撐技術提升及成本下降，結合可再生能源電價補貼政策調整。
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