一是建立完善優先發電、優先購電制度，保障無議價能力的公益性發用電和清潔能源上網。發改委制定電力體制改革配套文件，加快建立和完善優先發電、優先購電制度，明確優先發電、優先購電的內容、范圍和保障措施。簡化優先發電、優先購電計劃的編制程序。
二是規范電力市場主體行為，強化社會監督。按照電力體制改革要求，繼續有序放開發用電計劃，擴大市場化電量規模和比例，完善電力直接交易合同和價格調整機制，督促市場主體認真履行交易合同，保障市場運行平穩。
三是加強電力行業信用監管。建立電力行業市場主體法人及其負責人、從業人員信用記錄，將其納入統一的信用信息平臺，使各類企業的信用狀況透明、可追溯、可核查。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。
四是鼓勵簽訂電煤中長期合同，完善電煤穩定供應的長效機制。引導煤炭產運需三方簽訂量價齊全和有運力保障的電煤中長期合同，加強市場監管，建立合同簽訂和履約保障機制，有效抑制煤價大起大落，逐步完善電煤穩定供應的長效機制。
五是推進信息公開，完善考核機制。建立信息公開機制，對相關信息做到應公開盡公開，重點公開內容包括優先發電、優先購電計劃編制、實施等行政管理信息，電力行業市場主體及其相關人員的承諾書、行政許可、行政處罰等信息，各級政府主管部門監督檢查信息。
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