光伏扶貧規模優先向深度貧困地區安排

發布日期：2017-11-13 來源：國家能源局 瀏覽次數：586

日前，國家能源局官方網站正式發布《關于加快推進深度貧困地區能源建設助推脫貧攻堅的實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》強調，深入推進深度貧困地區光伏扶貧工程，在下達“十三五”光伏扶貧規模計劃時，對《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持，且優先支持“三區三州”因地制宜、按照相關政策建設光伏扶貧項目。此外，配合財政部做好保障光伏扶貧項目補貼優先發放相關工作，確保深度貧困地區光伏扶貧項目補貼及時到位。結合農網改造工程，保障深度貧困地區光伏扶貧項目電網接入，督促電網企業做好相關服務工作，加快并網進度。

《方案》原文如下：

國家能源局關于加快推進深度貧困地區能源建設助推脫貧攻堅的實施方案

按照黨的十九大堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略部署和習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，根據中辦、國辦《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》(廳字〔2017〕41號)要求，國家能源局將充分發揮能源開發建設在解決深度貧困問題上的基礎性作用，加大支持力度，助推深度貧困地區脫貧攻堅，特制訂本實施方案。

一、充分認識深度貧困地區脫貧攻堅的重要性

今年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上發表重要講話，深刻剖析了深度貧困的主要成因，指明了攻堅深度貧困的突破口，明確了做好深度貧困地區脫貧攻堅工作的要求。10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

堅持以人民為中心、堅持在發展中保障和改善民生，是習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略中的重要組成部分，對于統籌做好脫貧攻堅全局工作和重點破解深度貧困問題具有重要指導意義。局各部門、各單位要將思想統一到習近平總書記的重要講話精神上來，深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，增強責任擔當，加大工作力度，不折不扣地落實好黨中央決策部署和習近平總書記的要求。

二、優先安排“三區三州”能源重大投資項目

進一步加大傾斜力度，依據“三區三州”相關能源規劃，合理開發利用深度貧困地區能源資源，在深度貧困地區優先布局重大能源投資項目和安排資金，促進資源優勢盡快轉化為經濟發展優勢。

(一)優先規劃布局能源開發項目

在《能源發展“十三五”規劃》、各能源專項規劃中期評估、調整以及和省級能源規劃的銜接中，把深度貧困地區能源建設擺上更重要的位置，科學合理確定深度貧困地區能源發展思路，明確未來三年的目標和任務，在條件允許的情況下，各類能源項目優先在深度貧困地區布局建設。同時，加快推進深度貧困地區專項能源規劃批復工作，在規范能源資源勘探開發秩序的基礎上，促進深度貧困地區能源資源的優先開發、轉化、利用。(規劃司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司)

(二)優先推動建設能源項目

推動《能源發展“十三五”規劃》、各能源專項規劃中已確定的深度貧困地區能源開發項目盡快開工建設投產。重點推進在“三區三州”規劃建設的重大水電項目，包括已開工的葉巴灘、白鶴灘、巴塘、硬梁包4座水電站，正在開展前期工作的拉哇、兩家人、卡拉、牙根一級、孟底溝、金川、巴拉、林芝等8座水電站，總裝機3110萬千瓦。加快推進甘肅通渭風電基地、四川涼山風電基地建設。督促相關省(區)將風電、光伏建設規模向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。到2020年，四川、云南、西藏、青海風電裝機累計并網容量分別達到500、1200、20、200萬千瓦。加快推進深度貧困地區煤炭礦區總體規劃批復和項目核準工作，促進深度貧困地區煤炭行業結構調整和轉型升級。加快青藏油氣管道項目前期工作，推動建設南疆天然氣管線烏什支線。加強深度貧困地區電網建設，加快建設藏中和昌都聯網工程、拉薩至靈芝鐵路供電工程，研究推進建設阿里與藏區主網互聯工程，新疆電網進一步向南疆延伸，完善西部水電基地外送通道建設，確保西藏水電開發與消納。

對國家能源局辦理的涉及深度貧困地區能源項目審批核準事項，要優先盡快辦理，積極協助企業落實前置條件。(電力司、煤炭司、油氣司、新能源司)

(三)優先安排中央補助性資金

摸清深度貧困地區實際需求，加大農網改造和煤礦安全改造等方面中央補助性資金傾斜支持力度，切實發揮中央預算內投資的帶動作用，提高深度貧困地區能源服務水平和安全生產水平，進一步促進當地經濟發展。(煤炭司、新能源司)

三、實施深度貧困地區農村電網改造升級工程

(一)進一步加大貧困地區配電網建設改造投資力度

繼續按照《國務院辦公廳轉發發展改革委關于“十三五”實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》(國辦發〔2016〕9號)部署，將深度貧困地區作為“十三五”實施新一輪農村電網改造升級工程的重點，加快農村電網改造升級，促進脫貧攻堅，重點是加快推進“三區三州”等深度貧困地區農網改造升級，著力解決低電壓、網架不合理、未通動力電等發展薄弱環節和關鍵問題，確保到2020年深度貧困地區供電服務水平達到或接近本省(區、市)農村平均水平。同時，加大深度貧困地區縣城區、工業園區的配電網建設改造力度，促進當地經濟發展。(新能源司、電力司)

(二)進一步加快實施動力電全覆蓋工程

加大政策、資金支持力度，提高建設標準，推進深度貧困地區老舊線路和配電臺區改造升級，按計劃完成深度貧困地區的農網動力電全覆蓋。到2017年底，完成除西藏外的所有深度貧困村通動力電建設任務;到2020年，結合西藏大電網覆蓋及縣域農村電網建設進程，為西藏2萬個貧困自然村通動力電。(新能源司)

四、深入推進深度貧困地區光伏扶貧工程

(一)光伏扶貧規模優先向深度貧困地區安排

在下達“十三五”光伏扶貧規模計劃時，對《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優先支持“三區三州”因地制宜、按照相關政策建設光伏扶貧項目。(新能源司)

(二)積極配合有關方面做好項目補貼發放及電網接入

配合財政部做好保障光伏扶貧項目補貼優先發放相關工作，確保深度貧困地區光伏扶貧項目補貼及時到位。結合農網改造工程，保障深度貧困地區光伏扶貧項目電網接入，督促電網企業做好相關服務工作，加快并網進度。(新能源司、電力司)

五、加強深度貧困地區定點扶貧工作

國家能源局負責定點扶貧的通渭縣屬于深度貧困地區。下一步，要繼續加大對通渭縣脫貧攻堅工作的支持力度。

(一)進一步明確脫貧攻堅目標任務

對《國家能源局定點幫扶與省直單位雙聯融合推進通渭縣脫貧攻堅總體規劃(2016-2020)》、《甘肅省通渭風電基地規劃》的實施情況進行評估，根據實際情況提出調整意見。同時，把規劃中剩余的任務逐一分解落實到年度，明確重點任務和時間表，采取有力措施，對賬銷號，深入推進落實。(規劃司、新能源司)

(二)重點研究解決好縣里關切的事項